policja 01 2009

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Emerytury
s. 4
Podwyżka 2009
s. 8
Handel ludźmi
s. 14
nr 1 (46), styczeń 2009 r.
cena 3 zł
(w tym 7% VAT)
nr indeksu 321109
www.gazeta.policja.pl
Co po zastępczej?
POLICJA 997
styczeń 2009 r.
SPIS TREŚCI
3
s. 22
ŚWIAT
Standardy działań policji
W Azji o demokracji – wymiana doświadczeń między ekspertami
policyjnymi z państw OBWE a przedstawicielami krajów Azji Środkowej
Seminarium w Hadze
Dziennikarze w Europolu – redaktorzy pism wydawanych przez
służby porządku publicznego państw członkowskich UE spotkali
się w siedzibie Europolu
Policja norweska
W krainie reniferów – specjalny oddział policji w Norwegii
interweniuje podczas konfliktów o… pastwiska
O NAS
Minister o emeryturach
To nie jest sprawiedliwe – o wcześniejszych emeryturach
policjantów mówi Grzegorz Schetyna, minister spraw
wewnętrznych i administracji
Badania społeczne
Fokus o Policji – stosunek respondentów do Policji jest
pozytywny, lecz nie przekłada się w pełni na zaufanie do jej
poszczególnych służb
s. 38
s. 4
s. 39
s. 32
PAMIĘĆ
Policjant z ukraińskiej listy katyńskiej
Czekali pół wieku – rodzina aspiranta Popielińskiego miała
nadzieję, że wróci. W 1994 r. dowiedzieli się, że jego nazwisko
jest na liście policjantów, których zamordowano na Ukrainie
s. 28
KRAJ
Kadry
Przepis na dobrego przełożonego – postępowanie kwalifikacyjne
na stanowiska kierownicze
Szczyt w Poznaniu
s. 5
U NAS
Jak to robią na Podkarpaciu
Dobrodziejstwa intranetu – komunikacja wewnętrzna
w województwie podkarpackim
s. 33
TYLKO SŁUŻBA
Budżet 2009
Minus 258,2 miliona złotych – na uposażenia policjantów
i wynagrodzenia pracowników Policji powinno wystarczyć
Podwyżka 2009
Co wypracował zespół – propozycje podziału podwyżek dla
policjantów według grup zaszeregowania
Problemy kadrowe
Koniec zastępczej, co w zamian? – policjantów na ulicach nie
zabraknie, twierdzi kierownictwo Policji, zostaną wprowadzone
praktyki dla funkcjonariuszy kursu podstawowego i dalsze
ucywilnienie
Co i jak liczyć
Sprawozdawczość – do wymiany – statystyka w Policji jest
konieczna, tylko czy tak rozbudowana?
Legitymacje policjantów
Całkiem nowe, laserowe – obowiązująca od 1 stycznia 2009 r.
nowa legitymacja policyjna różni się od starej niemal wszystkim
Łączność i informatyka
Misja – rok 2008 zakończył się dla policyjnych informatyków
i łącznościowców pomyślnie
Przeciw korupcji
Policja tworzy biuro – 10-osobowy wydział w Biurze Kryminalnym
KGP pełni funkcję krajowego biura ds. odzyskiwania mienia
s. 35
s. 6
POLICYJNY PITAWAL
Melodramat na posterunku
Dramat z sercem w tle – żona oraz mąż i kochanek, obaj
policjanci – do dziś nie wiadomo, który był zabójcą, a który
ofiarą
s. 44
s. 8
s. 10
SPORT
Wyciskanie sztangi leżąc
To jest moja pasja – twierdzi sierż. sztab. Arkadiusz Włoch
z komendy miejskiej w Krakowie
s. 46
s. 24
ROZRYWKA
Andrzej Zaborski, aktor
Okiem satyryka
s. 48
s. 50
s. 26
zdjęcie na okładce Andrzej Mitura
s. 34
s. 42
s. 14
PROWOKACJE
Handel ludźmi
Wszyscy na sprzedaż? – potrzebne zmiany w polskim prawie
i ustalenie procedur postępowania dla służb zwalczających
handel ludźmi
Mission impossible – rozmowa z Göranem Görtzenem, szefem
jednostki Europolu do zwalczania handlu ludźmi
s. 17
s. 12
STRZAŁ OSTRZEGAWCZY
Wyrok za śmierć w bagnie
Rok w zawieszeniu – na rok pozbawienia wolności
w zawieszeniu na trzy lata skazał sąd Tomasza Serafina
i Waldemara Płońskiego
Efekt domina we Włoszczowie
Trafiony popiersiem – kolejny przykład wpływu polityki
na policyjną rzeczywistość
s. 19
 4
O NAS
Minister o emeryturach
POLICJA 997
styczeń 2009 r.
sprawiedliwe
Z Grzegorzem Schetyną, wicepremierem,
ministrem spraw wewnętrznych i administracji
rozmawia Irena Fedorowicz
nie podsumo-
wań oraz
wprowadzenie
ewentualnych
zmian. Moim
zdaniem sprawą za-
sadniczą powinno być
określenie, kto jest
policjantem. A poli-
cjantem powinien być
ten, kto realizuje tzw. władz-
two policyjne. Należy zastano-
wić się, czy np. z uprawnień
służb mundurowych powinny
korzystać osoby, które wykonują
czynności logistyczne, pomocnicze lub czysto administracyjne. Oczy-
wiście tacy wykwalifikowani pracownicy Policji powinni być właści-
wie doceniani i dobrze wynagradzani, ale nie istnieją przesłanki
do korzystania przez nich z prawa do wcześniejszej emerytury czy
innych uprawnień. Trudno jednak na tym etapie mówić o konkret-
nych decyzjach. Chciałbym zapewnić, że wszelkie skonkretyzowane
pomysły zostaną poddane szerokiej, publicznej debacie.
W wywiadzie radiowym zapowiedział Pan projekt reformy systemu
emerytalnego służb mundurowych. Kiedy taki projekt powstanie?
– Chciałbym podkreślić, że nie ma jeszcze żadnego gotowego pro-
jektu dotyczącego emerytur w służbach mundurowych. Nie ma więc
absolutnie żadnego powodu do niepokoju i takich emocji, jakie po-
jawiły się w ostatnich dniach. Gotowy projekt będzie konsultowany
ze wszystkimi zainteresowanymi, w tym przede wszystkim z poli-
cjantkami i policjantami. W rozmowie z dziennikarzem radiowym
odpowiedziałem na pytanie, czy w związku z wprowadzanymi wła-
śnie zmianami związanymi z tzw. pomostówkami planujemy reformy,
które będą dotyczyły służb mundurowych. Potwierdziłem, że takie
zmiany planujemy i w 2009 roku rozpoczniemy nad nimi pracę. To
wszystko. Obecnie obowiązujące przepisy są często archaiczne, nie-
przystające do naszych realiów i, co najgorsze, niesprawiedliwe wo-
bec ciężko i uczciwie pracujących funkcjonariuszy. Skończyły się
czasy socjalizmu, żyjemy w warunkach gospodarki wolnorynkowej,
gdzie miarą dobrej pracy powinna być godna płaca oraz wszelkie do-
datkowe świadczenia i przywileje, które za tym idą. Nie może być
tak jak teraz, że spora grupa pracujących w służbach mundurowych
przez całą swoją karierę zawodową „pracuje za biurkiem”, nie mając
żadnej styczności z przestępcami, i zajmuje się zadaniami, które nie
powinny uprawniać do przejścia na wcześniejszą emeryturę. To nie
jest sprawiedliwe wobec funkcjonariuszy liniowych, narażających
zdrowie i niejednokrotnie życie w codziennej służbie. Nowy, ulep-
szony system emerytalny ma przede wszystkim zapewnić lepsze
emerytury dla funkcjonariuszy liniowych.
Czy ktoś obliczył, ile państwo zyskałoby na podwyższeniu wieku
emerytalnego policjantów?
– Podstawową przesłanką do rozpoczęcia prac nad nową formułą
Policji oraz innych formacji mundurowych nie jest kwestia oszczęd-
ności budżetowych, chociaż te są także istotne. Zależy mi na tym,
żeby w efekcie planowanej reformy funkcjonariusze nadzorowanych
przeze mnie formacji mundurowych odczuwali większą satysfakcję
zawodową z tytułu wykonywanych obowiązków i byli dobrze wynagra-
dzani za swoją ciężką pracę. Taki jest cel przygotowywanej reformy.
Z drugiej strony musimy pamiętać, ile kosztuje państwo i podat-
ników wyszkolenie właściwie przygotowanego do służby policjanta.
Szkoda tracić tak przygotowanych, młodych, ale już doświadczonych
funkcjonariuszy, którzy decydują się odejść na emeryturę po 15 la-
tach służby. Współpracuję ze znakomitymi ekspertami w resorcie
spraw wewnętrznych i administracji i to na ich wiedzy i doświadcze-
niu zamierzam się oprzeć. Myślę, że policjanci są w sytuacji szczegól-
nej, ponieważ wiceminister spraw wewnętrznych i administracji
Adam Rapacki zna tę służbę od podszewki i z pewnością jego głos
w tej dyskusji będzie dla mnie bardzo ważny.
Kto i na jakiej podstawie selekcjonowałby tych policjantów, którzy
pracują za biurkiem? Może się przecież zdarzyć, że szef jednostki
nie rusza się zza biurka, bo tak zorganizował sobie pracę.
–Narazie analizujemy rozwiązania przyjęte przez inne kraje i pró-
bujemy wybrać te z nich, które najbardziej odpowiadają polskim re-
aliom. Rok 2009 przewidziałem na dyskusję i konsultacje projektu
dotyczącego ulepszenia systemu emerytalnego dla służb mundu-
rowych.
Minęło już osiemnaście lat od uchwalenia i wdrożenia ustawy
z 6 kwietnia 1990 roku o Policji. Nie ulega wątpliwości, że była to
ustawa przełomowa, pozwalająca na przekształcenie Milicji Obywa-
telskiej w Policję spełniającą standardy państwa demokratycznego.
Kilkanaście lat obowiązywania ustawy to najwyższy czas na dokona-
Co miałoby policjantów zmotywować do dłuższej służby?
– Dobra płaca za dobrą służbę. Jasne reguły gry, przejrzysta ścież-
ka kariery z możliwościami dalszego rozwoju zawodowego. Koncep-
To nie jest
styczeń 2009 r.
POLICJA 997
Kadry
KRAJ
5
cja, która powstanie, pozwoli na przekształcenie formacji policyjnej
w służbę na miarę XXI wieku, z dobrze wykwalifikowaną, zmotywo-
waną i wyposażoną do pracy kadrą.
Prze pis na do bre go
Nowe zasady będą dotyczyły tylko nowych policjantów, czy też tych,
którzy już w służbie są (np. 5 czy 10 lat)?
– Wszelkie wypracowane nowe rozwiązania będą dotyczyły przede
wszystkim nowo przyjmowanych do formacji mundurowych funkcjo-
nariuszy. Jeżeli chodzi o osoby, które w momencie wdrażania refor-
my już będą w służbie, być może warto rozważyć jakiś wariant
przejściowy albo pozostawić im możliwość wyboru: między pozosta-
niem w służbie na obecnie obowiązujących zasadach lub dobrowol-
nym przyjęciem przez nich nowego modelu, w którym będą mogli
wypracować sobie lepszą emeryturę. Nie chcę teraz deklarować ja-
kiegokolwiek progu, od którego policjant miałby prawo do wcześniej-
szej emerytury, ale jestem zdania, że 15 lat to zdecydowanie za
krótko. Na razie pozwólmy popracować ekspertom, dajmy im czas
na dogłębną analizę, a potem zostawmy sobie czas na konsultacje
i dyskusję.
prze ło żo ne go
Od stycznia br. kandydaci między innymi
na komendantów wojewódzkich, rejonowych
i powiatowych Policji, dyrektorów biur, naczelników
wydziałów (i ich zastępców) będą przechodzili
postępowania kwalifikacyjne.
okument
Ogól ny tryb i za sa dy prze pro wa dza nia po stę po wań
kwa li fi ka cyj nych na wy bra ne sta no wi ska służ bo we w Po li cji
ma
pomóc w wyborze osób posiadających odpowiednie kwalifika-
cje potrzebne na danym stanowisku.
Dokument zawiera szczegółowe wytyczne dotyczące procedury
postępowania kwalifikacyjnego – od publikacji ogłoszenia o waka-
cie po ogłoszenie wyników. Podaje m.in., kto powinien wchodzić
w skład komisji weryfikującej kandydatów oraz jak należy zbudować
i oceniać test wiedzy dla aplikujących na dane stanowisko.
Pańska wypowiedź wywołała falę dyskusji w jednostkach Policji,
a komórki kadrowe przeżywały oblężenie. Po raz kolejny wielu
policjantów rozważa odejście ze służby. Czy na pewno stać nas
na pozbywanie się policjantów na chwilę przed polskim
przewodnictwem UE i przed Euro 2012?
– Zapewniam, że jakiekolwiek zmiany w funkcjonowaniu Policji
mają usprawnić jej działanie i stworzyć lepsze warunki pracy poli-
cjantom. Nie chcemy, aby w wyniku wprowadzonych zmian odszedł
przedwcześnie choćby jeden funkcjonariusz.
Na pewno wszelkie koncepcje wypracowane przez kierownictwo
resortu spraw wewnętrznych i administracji zostaną poddane szero-
kiej debacie z udziałem Was – wszystkich policjantek i policjantów,
jak również pracowników Policji oraz reprezentujących Was związ-
ków zawodowych. Mam nadzieję, że w ten sposób doprowadzimy
do konstruktywnej dyskusji, w której nie będzie mowy o zabieraniu
żadnych uprawnień czy przywilejów. Chcę z Wami rozmawiać o ta-
kich rozwiązaniach, które pozwolą na to, że policjanci będą chcieli
pracować dłużej i będzie im się to opłacało.
KROK PO KROKU
Etapy postępowania wyglądają tak: publikacja ogłoszenia ze szczegółowy-
mi informacjami o stanowisku i wymaganych kompetencjach, wstępna
weryfikacja na podstawie złożonych przez kandydatów dokumentów, test
wiedzy, rozmowa kwalifikacyjna wraz z oceną doświadczenia zawodowe-
go. Na końcu podsumowanie wyników i stworzenie listy rankingowej kan-
dydatów na podstawie punktacji z poprzednich etapów. Zwycięzca
rankingu może też zostać poddany badaniom, np. na wariografie, zgodnie
z zasadami określonymi w Rozporządzeniu MSWiA z 20 marca 2007 r.
w sprawie trybu i warunków ustalania zdolności fizycznej i psychicznej
policjantów do służby na określonych stanowiskach lub w określonych
komórkach organizacyjnych Policji (Dz.U. nr 62, poz. 423).
Dziękuję za rozmowę.
– Ja również dziękuję i wierzę, że nasze intencje są teraz dla Was
jasne. Mam też nadzieję, że uspokoi to nastroje wśród funkcjonariu-
szy i pozwoli na rozpoczęcie twórczej dyskusji. To, o co chciałem Was
prosić, to żebyście nie ulegali politykom, którym zależy na budowa-
niu niepotrzebnych, złych emocji i podgrzewaniu atmosfery wokół
emerytur policyjnych. Nie dajcie się im podpuszczać do protestów
przeciwko reformie, nad którą prace nawet się nie rozpoczęły. Pod-
kreślam: nie ma jeszcze żadnego gotowego projektu, jak tylko po-
wstanie, dowiecie się jako pierwsi o jego założeniach. Poleciłem,
żeby głównym celem reformy emerytur dla służb mundurowych było
promowanie i dobre wynagradzanie dobrze pracujących policjantów.
Jestem pewien, że wspólnie wypracujemy takie rozwiązania, które
będą dla Was korzystne. Warunkiem jest spokojna i rzeczowa rozmo-
wa na ten temat.
Chciałbym, korzystając z tej okazji, złożyć wszystkim Po-
licjantkom i Policjantom oraz Pracownikom Policji życzenia
spokojnych i bezpiecznych świąt oraz wszelkiej pomyślności
w nowym, 2009, roku.
POMOC I OCENA
W dokumencie zapisano, że zaproponowane zasady
po win ny być sto so -
wa ne w ta ki spo sób, aby nie za kłó cić nor mal ne go to ku funk cjo no wa nia
jed no stek, a ilość do ku men ta cji for mal nej po win na być spro wa dzo na
do nie zbęd ne go mi ni mum da ją ce go gwa ran cję rze tel ne go i uczci we go po -
stę po wa nia wo bec kan dy da tów
. Ponadto Biuro Kadr i Szkolenia KGP,
które odpowiada za monitorowanie całego przedsięwzięcia, przygoto-
wuje materiały pomocnicze dla osób zaangażowanych w procedury
kwalifikacyjne. Wśród nich będą m.in. wskazówki dotyczące oceny
kandydatów i wzory dokumentów stosowanych w postępowaniu kwa-
lifikacyjnym.
Jeśli pomysł zostanie oceniony pozytywnie, zaproponowane w nim za-
sady mogą zostać zastosowane wobec kandydatów na stanowiska np. do-
wódców SPPP, SPAP czy komendantów komisariatów specjalistycznych.
Wprowadzenie zasad postępowania kwalifikacyjnego należy uznać
za ogólny sposób przeprowadzania doboru w jednostkach Policji. Ma
to skutkować wyborem najlepszych kandydatów przy jednoczesnej
bezstronności i jawności procedur. W efekcie powinno się to przeło-
żyć na poprawę atmosfery w służbie, a w konsekwencji także na ja-
kość wykonywanych zadań.
zdj. Andrzej Mitura
AW
Roz mo wa zo sta ła prze pro wa dzo na 16 grud nia 2008 r.
D
6
TYLKO SŁUŻBA
Budżet 2009
POLICJA 997
styczeń 2009 r.
Pla no wa ne śred nie mie sięcz ne upo sa że nie w Po li cji w 2009 r. (brut to)
Funk cjo na riu sze
3729 zł
Kor pus służ by cy wil nej
2731 zł
Po zo sta li pra cow ni cy
2075 zł
Mi nus
258,2
mi lio na zło tych
Ja ki bę dzie bu dżet Po li cji w 2009 ro ku?
O ile wzro sną upo sa że nia
funk cjo na riu szy i pra cow ni ków?
kowi otrzymają po 200 zł brutto miesięcznie – obecnie jest to najsła-
biej wynagradzana grupa w Policji.
Sejm zde cy do wał
– W projekcie budżetu wydatki Policji na rok 2009 określono
na kwotę 9,169 mld zł – mówi Piotr Żuchowicz, koordynator Wy-
działu Budżetu Biura Finansów KGP. – W warunkach porównywal-
nych z rokiem ubiegłym jest to mniej o około 200 mln zł. Poza
tym 58,2 mln zł, tj. środki określone dla WSPol. w Szczytnie, prze-
niesione zostały z budżetu Policji do MSWiA.
O środkach finansowych dla Policji w 2009 r. decydują parlamen-
tarzyści. Należy pamiętać, że 30 listopada 2008 r. obniżony został
zakładany na 2009 rok wzrost produktu krajowego brutto (PKB) –
z planowanego wcześniej 4,8 do 3,7 – co wymagało przekonstruowa-
nia całego budżetu państwa.
– Budżet został uchwalony przez Sejm 5 grudnia – dodaje Piotr
Żuchowicz. – Oznacza to, że nie będzie prowizorium budżetowego.
Podczas obowiązywania ustawy o finansach publicznych z 2005 r.,
a także poprzedniej z 1998 r., nie zmieniono ustawy budżetowej, ale
w 2009 r. sytuacja ta może się zmienić.
Ile dla po li cjan tów
W projekcie budżetu na rok 2009 uwzględniono wzrost mnożnika
z 2,48 do 2,65, czyli o 0, 15 pkt proc. A także wzrost o 2 proc. kwo-
ty bazowej, z 1493,42 zł do 1523,29 zł.
Wy na gro dze nia bę dą
Ile dla ksc
Jeżeli w skali państwa dochodzi do zagrożenia finansów publicz-
nych, np. z tytułu niedostatku dochodów, które przewidywano, mini-
ster finansów ma prawo blokować środki na wydatki. Może wstrzymać
realizację zadań finansowanych z budżetu państwa lub wydać zakaz
dysponowania częścią lub całością planowanych wydatków. Wydatki,
które podlegają blokowaniu, ustala dysponent części budżetowej,
w przypadku Policji – minister spraw wewnętrznych i administracji.
– Nie zdarzyło się, aby blokowano wydatki na uposażenia funk-
cjonariuszy i wynagrodzenia pracowników – dodaje Piotr Żucho-
wicz. – Pod koniec 2002 r. z uwagi na poziom dochodów minister
finansów ograniczył środki na wydatki: paliwo, inwestycje, i pole-
cił, jako priorytet, finansować uposażenia, wynagrodzenia i pochod-
ne od wynagrodzeń. Policjanci i pracownicy nie powinni obawiać
się, że nie dostaną uposażeń i wynagrodzeń.
Senatorowie zgłosili 224 poprawki do ustawy budżetowej. Głoso-
wania odbywały się 19 grudnia 2008 r., kiedy ten numer miesięczni-
ka „Policja 997” był wysyłany do druku.
Wynagrodzenia osobowe członków korpusu służby cywilnej rów-
nież obejmie 2-procentowy wzrost kwoty bazowej (czyli
do 1873,84 zł). W projekcie budżetu Policji na rok 2009 są środki
na sfinansowanie procesu wartościowania stanowisk pracy. Nato-
miast środki na dodatki specjalne pochodzić będą z rezerwy celo-
wej budżetu państwa (wynika to zapisów, które znalazły się
w ustawie o służbie cywilnej z 2007 r.). Dodatki specjalne, podob-
nie jak w 2008 roku, naliczane będą od 1 stycznia 2009 roku, a wy-
płacane wtedy, kiedy Policja dostanie z budżetu państwa pieniądze
na ten cel.
Ile dla bez mnoż ni ko wych
Wynagrodzenia osobowe pracowników niebędących członkami
korpusu służby cywilnej wzrosną o 2 proc. Dodatkowo bezmnożni-
GRA ŻY NA BAR TU SZEK
[ Pobierz całość w formacie PDF ]

zanotowane.pl

doc.pisz.pl

pdf.pisz.pl

fotocafe.xlx.pl